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                对区十六届人大三次会议第1603072号议案的答复
                来源: 应急管理局  发布日期:   2019-10-08  访问量: 

                张亚彤、薛松等十位代表:

                您们提出的《关于强化群租企业安全综合监管的议案》的建议收悉,现答复如下:

                我局作为牵头部门,在接到区人大《关于强化群租企业安全综合监管的议案》(第1603072号)后,局党组高度重视,成立专门工作班子,组织精干力量,全力做好群租厂房专项整治工作,具体工作开展情况如下:

                一、统筹安排,明确目标

                充分发挥区安全生产委员会的综合协调作用,区安委办下发《关于印发群租厂房安全生产专项整治行动方案的通知》(扬邗安办〔201922号)、《关于开展群租厂房安全生产集中专项整治的通知》(扬邗安办 [ 2019 ] 35号)两个文件,明确整治目标、整治重点、职责分工、工作步骤和工作要求。按照安全生产“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,要求属地摸清基本情况,形成基础台账,各有关部门各司其职,密切配合,形成合力,为推动整治工作的顺利开展打下基础。

                二、突出重点,联合行动

                在第一阶段属地摸底排查、自查自纠、清理整顿的基础上,722--81日,区应急管理局、消防救援大队、住建局、城管局、市场监管局、生态环境局等有关行业主管部门组成联合检查整治组冒着高温酷暑对高新技术产业开发区(2家)、维扬经济开发区(16家)共18家规模和整治难度较大的群租企业开展了专项检查整治。

                联合专项检查整治组重点对具有典型安全隐患的分幢出租、分层出租、分隔出租的群租厂房进行检查,通过实地察看、查验证照、询问企业主和承租方等方式,对各群租企业进行了详细检查,对能立即整改的安全隐患,要求企业主和承租方立即整改,对不能立即整改的安全隐患,要求企业主和承租方尽快投入人力物力财力,限期整改到位。8月底之前,要求所有被查群租厂房安装、配齐、更新消防设施,保持消防疏散通道畅通,拆除不符合安全要求的聚氨酯泡沐夹心彩钢板,清退违规住宿人员;规范电气线路的敷设、对易燃易爆场所明敷线路要求穿管保护;整改违法建筑,补齐相关建房手续;规范经营手续,严禁无照经营;拆除不符合要求的特种设备,消除隐患、杜绝事故发生;严格规范摆放、使用气体钢瓶,租赁双方落实安全生产管理责任,签订安全生产管理协议,确保安全生产责任明确落实;建立健全安全生产基础台账等等。

                三、行业主管,精准发力

                为确保整治效果,参与整治的有关行业主管部门对专项整治工作进行“回头看”, 追踪督查群租企业整改落实情况,形成有效闭环。

                (一)区住建局:发现两处安全隐患:1、在维扬区蜀岗东路116号“扬州明大服装实业有限公司”三楼发现有厂房内有功能性分隔现象,因门上锁未能进入房内勘查,但在外观察明显有人居住,工作人员现场指出,要求相关单位尽快整改到位。2、在“扬州大成玩具有限公司”( 房屋性质为违章搭建厂房),因建设年代较早,结构为一层砖木结构,厂房内生产场所混乱。同一厂房内存在生产经营、储存、生活现象(“三合一”),并且在生活房间安装不锈钢防盗窗,导致存在重大安全隐患,要求立刻拆除防盗窗,限期整改“三合一”的现象。

                (二)区市管局:认真对照市场监督管理职责内容,重点对企业是否按规定变更营业执照地址以及无证照经营、特种设备使用单位是否安全规范使用特种设备情况进行了检查,共检查企业32家,其中特种设备使用单位3家,检查过程中未发现无证无照从事经营活动和违法违规使用特种设备,但有6家企业存在擅自变更营业执照经营地址的情形,工作人员均在现场予以指出,并告知相关被检查单位人员尽快到行政审批中心办理公司变更登记。

                (三)区城管局:对高新技术开发区和维扬经济开发区辖区内的18家企业和个人的群租厂房及场所进行了检查。园区城管大队人员全程参与此次检查活动,重点对群租厂房是否属于违法建设进行了调查和询问。经查,有高新区嘉华电子、维开区恒祥机械等计11家企业(个人)的群租厂房或场所存在违法建设。将检查中发现的问题以任务派遣单形式送达至属地,按规定予以查处。

                (四)区消防救援大队:对违反消防法律、法规、技术标准的17家朱下工业园内房屋耐火等级不符合要求的3家企业停止使用。单位根据存在隐患情况进行个性化处理:1、查封一家采用泡沫夹芯板的厂房,拆除3家;2、立案查处一家室内消防栓无水、火灾自动报警系统瘫痪的企业,督促3家企业配齐、配足消防器材;3、立案查处一家存在“三合一”隐患厂房企业。4、建议朱下工业园3家耐火等级不符合要求的企业停止使用。

                四、对下一步工作的建议

                我区群租厂房的专项整治工作已经取得了阶段性的成果,但是,要彻底消除“群租”现象,防止反弹回潮,我们建议:

                1、建立群组厂房监管长效机制。开展“群租”整治工作虽然取得阶段性成果,但要防止反弹回潮,消除隐患,还必须经过整治后纳入日常监督管理工作范畴,属地安监部门和区各相关行业主管部门应以此次综合专项整治为契机,建立长效综合监督管理机制。要从阶段性的专项整治转向日常的监督管理,加强日常巡查、从源头解决“群租”这一问题。

                2、建立企业自我管理、自我约束机制。严格落实企业安全监管主体责任,形成自我管理机制。同时,区各相关职能部门也要发挥行业监管、指导作用,对于存在的安全隐患,要及时发现,及时处理整改,将不安全因素消灭在萌芽状态。

                区安委办将认真总结此次联合专项整治工作,提炼固化有效经验做法,分析存在的问题和不足,形成对群租厂房的长效安全监管机制,保障我区安全生产形势持续稳定向好。

                201999

                负责人签章:

                经办人姓名:               联系电话:

                             

                是否满意:                 代表签名:

                办理结果评价:(在相应栏内打“√”)

                已解决或采纳

                正在解决(年内)

                解决计划(2年内)

                留作参考

                   送:区人大常委会人事代表工作委员会、区政府办公室。


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